为抢抓低空经济新赛道战略机遇，推动低空经济产业集群高质量发展，培育壮大昆明经济发展新动能，加快形成新质生产力，日前，昆明市正式印发了《昆明市促进低空经济发展的实施意见》，现将政策出台背景、主要特点、主要内容解读如下：

一、出台背景

低空经济是典型的新兴产业，是新质生产力的典型代表，更是培育发展新动能的重要方向，具有创新引领、绿色低碳、数实融合等特点。据有关数据显示，2023年我国低空经济规模已超5000亿元，2025年预计达到1.5万亿元。当前，全国有24个省份、19个省会城市政府工作报告提出大力发展低空经济，已成为各地培育经济新动能、新优势的新赛道。

为认真贯彻落实中央经济工作会议关于加快培育发展低空经济决策部署，着眼发展新质生产力，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，昆明作为云南省会，在低空经济发展方面有独特的优势条件、广阔的市场前景、巨大的发展潜力，应当抢抓机遇、加快布局，选好突破口和切入点，推动低空产业项目尽快落地、聚链发展。

二、主要内容

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议关于加快培育发展低空经济决策部署，着眼发展新质生产力，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，按照系统推进、协同高效、创新引领、融合发展的原则，加快促进昆明低空经济发展，建立1套工作推进机制，聚焦“规划布局、设施建设、服务平台、应用场景、产业集聚”5大主攻方向，统筹推进20项重点工作任务，着力构建体系化推进、多元化参与、特色化驱动的低空经济发展格局，全面提升低空经济发展规模效益和安全能级，将低空经济培育成为昆明新的经济增长点，努力打造国家低空经济发展示范区，建成具有重要影响力的低空经济发展高地。

（二）发展目标

力争通过三年时间，加快推进昆明市低空空域管理改革，积极申报国家和省级低空发展示范试点，建设低空产业特色发展强市。推动低空基础设施建设逐步完善，规划建设规模适度的通用机场、起降场、起降点，率先在主城区内建成设施网、航路网、服务网“三张网”，完成全市主城区非管制空域规划，构建各类低空飞行器安全监管服务平台，构建形成全市低空智联基础设施网和飞行服务保障体系。推动低空产业规模集群化发展，低空经济规模力争达到300亿元，培育低空经济产业链市场主体500家以上，培育专精特新中小企业5家以上，开展50个以上“低空+”应用场景试点，引进至少5家行业代表性企业，重点打造滇中新区、盘龙区、呈贡区3个低空经济试点区域，在磨憨开展“智慧边防”无人机试点建设工作，在数据融合共享、智能高效管控、体制机制配套等方面形成集聚化产业生态圈，有效衔接基础设施使用、飞行申请响应、飞行过程监管等功能，保障低空交通安全。

（三）重点任务

一是总体规划布局方面。明确低空产业功能布局，制定低空经济总体规划，编制出台专项规划和技术标准。二是基础设施建设方面。围绕加快构建地面保障设施网、空中航路航线网、低空智能信息网，积极推动低空经济基础设施建设。三是服务平台构建方面。搭建低空数字底座平台、低空飞行数据平台、低空交通管理平台，为低空经济的数据共享和信息管理提供有力支撑。四是应用场景培育方面。着力推动“低空+公共服务”、“低空+物流配送”、“低空+文体旅游”、“低空+生产作业”、“低空+教育培训”、“低空+城镇交通”的场景应用。五是产业集聚发展方面。充分发挥昆明产业基础优势，有针对性招引产业项目落地。培育低空服务业业态，打造低空服务业集群。加大低空飞行器制造业的培育扶持力度，不断完善产业配套。同时，强化人才培引支撑，依托科研机构和大学，加强低空经济学术研究，攻坚项目难题。支持高校开设低空经济相关专业，加强低空经济领域高层次人才引进和培养。支持市场主体广泛参与，推动低空飞行基础设施建设运营、场景应用资源整合开发。

（四）保障措施

一是加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导双牵头的昆明低空经济发展工作领导小组，统筹推进低空经济产业发展及体制机制改革。二是夯实政策支撑。出台支持低空经济发展和低空经济关联企业实施必要的财政、土地、税收、行业准入等支持政策和配套措施。三是营造良好氛围。加强产业政策宣传，提升公众对低空经济的认知度和接受度，引导社会公众积极参与低空消费。四是完善统计体系。研究制定低空经济重点领域和方向的统计目录，探索建立适应低空经济发展的统计方法和监测体系，加强低空经济统计监测和评价结果的综合应用。